Studi ini bertujuan untuk menguji secara empiris apakah TQM berpengaruh terhadap kinerja instansi melalui kepemimpinan dan produktivitas karyawan. Karena Total Quality Management mempunyai peranan penting dalam meningkatkan kinerja instani dan untuk memenuhi keinginan masyarakat. Penelitian ini dilakukan terhadap 12 kelurahan di Kecamatan Pedurungan Semarang. Teknik pengambilan sampel yaitu teknik pengambilan sampel probability. Dengan mengajukan kuesioner kepada pegawai Kecamatan Pedurungan Semarang. Partisipasi pegwai sebanyak 103 orang dari total 120 orang. Analisis statistik menggunakan Struktural Equation Modelling (SEM) dengan program AMOS 21. Hasil analisis mengkonfirmasi bahwa (1) Kepemimpinan berpengaruh positif dan signifikan terhadap total Quality Managemen. (2) Produktivitas karyawan berpengaruh positif dan signifikan terhadap TQM. (3) Kepemimpinan memiliki pengaruh negatif terhadap kinerja instansi. (4) Produktivitas berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja instansi. (5) TQM berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja instansi.